UN NUEVO MODELO DE CONVIVENCIA EN LA AMAZONIA RURAL

“Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación. En virtud de ese derecho determinan libremente su condición política y persiguen libremente su desarrollo económico, social y cultural.” ¹ 

La población amazónica peruana, atraviesa por un continuo estado de crisis social y económica, siendo los más afectados: los pueblos indígenas, sumándose a ello, la inexistencia de políticas de desarrollo con enfoque rural, la escasa visión de desarrollo que ostentan los organismos públicos y privados, se han convertido en modelos tradicionalistas, que en la mayoría de casos, no respetan la opinión de los verdaderos beneficiarios, los pueblos indígenas, tanto, que negocian constantemente de forma dictatorial, con la consiguiente amenaza de no invertir más, en aquellas comunidades, que se opongan al modelo impuesto, por dicha institución, éstas, han llegado al extremo, de culpar de la falta de ayuda internacional, a quienes no aceptan sus condicionamientos, siendo más evidente, que los modelos a imponer, han dejado de ser actuales y sobre todo, han dejado de ser eficaces.

(Viviendas inapropiadas para vivir dignamente)

Entre los derechos vulnerados con frecuencia, están el Convenio 169 y la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas, que establecen una intervención consultada y sobre todo, con participación y decisión de los propios beneficiarios, no establece, imposiciones de modelos desfasados, por lo tanto, no se explica: ¿cómo es, que se llega a imponer condicionamientos, para que los recursos financieros, sean, correctamente invertidos, en las actividades del proyecto de turno a ejecutar? Lo que viola el Artículo 23 de la Declaración de la ONU, que establece que: “Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar y a elaborar prioridades y estrategias para el ejercicio de su derecho al desarrollo. En particular, los pueblos indígenas tienen derecho a participar activamente en la elaboración y determinación de los programas de salud, vivienda y demás programas económicos y sociales que les conciernan y, en lo posible, a administrar esos programas mediante sus propias instituciones.”²

Por otro lado, una de las alternativas propuestas por diversos organismos, es el proteccionismo de los bosques peruanos, para lo cual, se destinarán millones de dólares a través del Gobierno Central, éstos fondos sin embargo, corren peligro de diluirse en procedimientos ajenos a la realidad, porque, mientras existan necesidades urgentes, no satisfechas por los propios indígenas, ¿Cómo concebir la conservación sin prever primero la satisfacción de sus necesidades prioritarias?, ésta, es una muy buena razón, para volver a redefinir, cuáles deben ser las prioridades para invertir dichos fondos.

La futura aplicación de programas, y actividades de conservación de los bosques peruanos, deberá considerar, como eje fundamental, la satisfacción de las prioridades de los indígenas, en ese sentido, proponemos, la aplicación del Programa Integral de Desarrollo de Pueblos Amazónicos: Con la implementación y dotación a las comunidades indígenas, con agua potable y tratamiento de aguas servidas con enfoque rural, sistemas higiénicos básicos, adecuadas a su realidad, dotación de infraestructura municipal, para la construcción de viviendas rurales, éstas, deberán proteger a la familia de enfermedades, y proveer a los niños, de mejores ambientes de estudio y salud, entre otros beneficios, intrínsecos a la vivienda rural, en segundo lugar, dotar de paneles solares y sistemas de transporte y comunicaciones, adicionalmente se deberá resolver, el problema de tierras, de cientos de comunidades nativas y campesinas, aun no reconocidas ni tituladas por parte del Estado.

Resulta irónico, que existiendo ingentes riquezas de maderas, en las comunidades de la amazonia, éstas, no pueden realizar su propio autoconsumo, pese a que la ley los autoriza, sin requisitos adicionales mas que, disponiendo, de sus recursos forestales para autoconsumo, pero, éstos requieren, de la aplicación de tecnologías de transformación, que no poseen los indígenas, en ninguna de sus escalas, pero, adquiriendo tecnología para la construcción de vivienda rurales, en donde los costos por vivienda, estarían, por debajo del costo de mercado, una vivienda rural puede costar, solo unos tres mil quinientos nuevos soles (S/. 3,500.00), unos mil doscientos cincuenta dólares ($1,250.00), igualmente barato costaría, fabricar en este programa: la cocina, el amoblamiento, los servicios higiénicos, etc., etc.

Posteriormente, se podría crear el Programa Integral de Desarrollo de la Biodiversidad Amazónica, sembrando árboles frutales, con alto valor económico, que sirva, para cubrir primero, las demandas locales, luego, para la transformación y comercialización de la producción a precios justos, con la debida promoción y asesoramiento a los pueblos indígenas, dando ingresos a sus silvo cultores, luego estos proveerán servicios ambientales, por los que el estado, debe, facilitar los mecanismos necesarios de su beneficio justo y equitativo, seguidamente, se crearán programas de piscicultura, zoocriaderos, para comercialización y/o transformación, el turismo en toda su expresión, etc.

Estas dos fases, constituyen, dos pilares del desarrollo en la amazonia, que pueden transformar, la situación socioeconómica de la población indígena amazónica, por lo menos, vivir en ella dejará de ser, la convivencia con un sistema obsoleto, sin planes ni objetivos, en donde reina la desorganización, en contraparte, la amazonia, será para el indígena su verdadero sueño de progreso y desarrollo.

* Miembro del Instituto Para Programas de Desarrollo Social Alternativo.

ª Periodos de abundante lluvia seguida del aumento de volumen de los ríos o escasez de lluvias con bajo caudal de los ríos.

¹² Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU

POBLACIÓN RURAL AMAZÓNICA: ¿ECOEFICIENTE O EXTRACTIVISTA?

La amazonia peruana atraviesa por un continuo y reiterativo estado de crisis socioeconómica afectando exclusivamente a sus habitantes rurales, no existe políticas de desarrollo con enfoque amazónico, y los programas estatales implementados obedecen exclusivamente a estudios bastante limitados tanto como el cumplimiento de sus metas, estas poblaciones se encuentran en permanente lucha por el respeto al aprovechamiento exclusivo de sus tierras o al mismo reconocimiento de posesión, contrario a la política extractivista del Gobierno para recaudar mas divisas para obras de beneficio exclusivo para poblaciones de la costa y otras ciudades distintas a la amazonia, los amazónicos, no dejan de tener toda la razón, puesto que de la amazonia, tierra de indígenas se extrae el mayor porcentaje de Petróleo, que luego revierte solo un 10% para inversión en la Región, sin embargo esta luego se invierte en las capitales de cada distrito de la amazonia, marginándose a las poblaciones rurales que tiene sus propios modelos de urbanismo y desarrollo.

La amazonia peruana supera ligeramente el 50% del territorio nacional, aquí encontramos a medio centenar de etnias o naciones ancestrales, su modo de vida está regido por las épocas de creciente (conocido también como invierno) y vaciante (verano) de los ríos amazónicos, épocas, que no obedecen a un calendario climatológico exacto, por probables efectos del calentamiento global, en esta región, el verano suele empezar en los meses de junio a julio, continua de noviembre a enero, la época de creciente comienza de setiembre a octubre y alcanza su máxima de abril a mayo según estadísticas de monitoreo de la Marina Peruana, lo que obliga a sus habitantes a realizar actividades en consonancia con el volumen de los ríos, por ejemplo las épocas de caza, pesca y agricultura comienzan en el verano y las épocas de invierno sirven para la movilización forestal y captura de peces migrantes para consumo.

Asimismo es indispensable que estas variaciones de temporadas no se contrapongan para no alterar el normal desempeño económico y alimenticio de la población, mientras la creciente de los ríos no se adelante para no inundar los sembríos del verano, asimismo que, el verano no se retrase para que este sea oportuno para madurar los diversos sembríos de cosecha de maduración corta (arroz, maíz, frijoles, maníes, hortalizas, etc.) y se puedan cosecharlos antes de que llegue el invierno periodo necesario para que los peces desoven con normalidad, existiendo igualmente una fuerte dependencia entre los fenómenos del clima y la biodiversidad, tanto como los bosques que requieren de lluvias, también los peces necesitan de abundante agua para desovar, los alevines necesitan de alimentos que solo se encuentran en épocas de creciente, de modo que de adelantarse o retrasarse la llegada del verano, repercute en el normal desove las especies microbiológicas que ven afectadas su reproducción, perjudicando la alimentación de las poblaciones rurales y las capturas de especímenes de consumo masivo para los subsiguientes años.

De allí, que cualquier cambio por más leve que sea, ocasiona graves perjuicios a la biodiversidad local, asi como a la economía de las poblaciones rurales amazónicas, por otra parte valdría la pregunta a hacerse ¿Cómo solucionar los principales problemas de esta parte del planeta, en especial de la selva baja?, ¿será con la construcción de mas hospitales o postas medicas, construyendo mas colegios o capacitando a profesores interétnicos? ¿Construyendo costosas vías férreas sin tener en cuenta la prioridades mas elementales del poblador rural?, solamente con impulsar mas inversiones en los sectores salud y educación, erróneamente se descuidan otros sectores que son fundamentales para el desarrollo de estas poblaciones, como crear programas diversificados de reforestación con potenciales “arboles del futuro”, descuidan las condiciones habitacionales de estas poblaciones, que no poseen viviendas adecuadas ni letrinas, no poseen agua potable, ni desagüe con tratamiento de aguas servidas, no poseen energías limpias como paneles solares, no poseen buenos sistemas de transporte ni comunicaciones, sin los cuales ni mas hospitales y colegios mejorarán ni en cien años sus condiciones de vida, ¿entonces como cambiaremos esta realidad si queremos el desarrollo rural y además proteger el planeta?.

(Viviendas pobre y digna)

Algunos piensan que dando mas tierras a las poblaciones indígenas, otros que administren estas tierras en calidad de áreas de conservación comunal con apoyo técnico y financiero, en ambos casos no existe experiencias exitosas, sino una fuerte campaña publicitaria que solo pretende captar fondos de cooperación internacional, estas propuesta carecen de sustento por la falta de respeto al conocimiento tradicional, dado que se pretende imponer sistemas de desarrollo tradicionales antes que rescatar los conocimientos ancestrales, en ese contexto se debe concebir el desarrollo priorizando la satisfacción de las necesidades más urgentes del último poblador indígena rural:

 

En la primera fase, se debe crear el Programa Integral de Desarrollo de Pueblos Amazónicos: Con la implementación de programas de atención dotándolas de sistemas de agua potable y tratamiento de aguas negras, sistemas higiénicos básicos adecuadas a su realidad, dotación de infraestructura municipal para la construcción de viviendas rurales, las mismas deberán proteger a la familia de enfermedades y proveer a los niños de mejores ambientes de estudio y salubridad, entre otros beneficios intrínsecos, en segundo lugar de dotar de paneles solares y sistemas de transporte y comunicaciones mínimos, adicionalmente se debe resolver el problema de tierras de cientos de comunidades nativas y campesinas aun no reconocidas, ni tituladas, etc.

En la segunda fase, se debe crear el Programa Integral de Desarrollo de la Biodiversidad Amazónica, sembrando árboles frutales con alto valor económico, que sirvan para la cubrir las demandas locales, luego para la transformación y comercialización de los cultivos a precios justos con la debida promoción y asesoramiento dando ingresos a sus silvo cultores, los pueblos indígenas, luego la de proveer de servicios ambientales por los que el estado debe facilitar los mecanismos necesarios de su beneficio justo y equitativo, seguidamente se creará programas de piscicultura, zoocriaderos, para comercialización y/o transformación para las venta a grandes escalas, otra alternativa exitosa es la de promover el turismo en toda su expresión, etc.

Estas dos fases constituyen dos pilares del desarrollo en la amazonia que pueden transformar la situación socioeconómica de la población indígena amazónica, por lo menos vivir en ella dejara de ser la convivencia con un sistema obsoleto, sin planes ni objetivos, en donde reina la desorganización, en contraparte, la amazonia será para el indígena su verdadero sueño de progreso y desarrollo.

 

* Miembro del Instituto Para Programas de Desarrollo Social Alternativo

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

I PRIMERO EL FACTOR HUMANO: LOS INDIGENAS
Cuando hablamos de ordenamiento, pensamos primero, que por fin habrá Justicia, en general para los pueblos involucrados y asentados en el territorio amazónico y en particular para los pueblos indígenas, pueblos que hasta el día de hoy, son poco conocidos o conocidos de manera muy errada, por eso, sin el debido reconocimiento y participación de estos actores en el ordenamiento territorial y sin considerar los aportes del conocimiento tradicional en beneficio de la investigación y la ciencia en el adecuado uso de los recursos naturales, siempre serán los excluidos de las políticas de desarrollo.

En la actualidad, la principal causa de injusticia descansa en las inconsultas lotizaciones y concesiones de tierras, sin considerar previamente las necesidades de los pueblos indígenas, marginados de las oportunidades de desarrollo que frecuentemente, se focaliza solo en las grandes ciudades, cuando, las poblaciones rurales, deberían ser los verdaderos actores del crecimiento económico.

Uno, de los ejemplos mas rescatables de ordenamiento, fue la iniciada por las comunidades de la cuenca del Nanay, aunque este esfuerzo, esta resultando infructuoso, debido a que nada es sostenible, con documentos que solo quedan en el papel, lamentablemente, la falta de visión de los técnicos y políticos, le han hecho mucho daño a estas iniciativas, ¿de que sirve enseñar el camino correcto, cuando luego se condena a las comunidades al olvido, sin considerar el potencial económico, que tienen para su desarrollo?.

Aunque, existe normativa internacional, que establece que las poblaciones indígenas, tienen el derecho a elegir las formulas de su propio desarrollo, el estado en vez de incentivar esta transformación, con el fomento de empresas comunales, el desarrollo de alternativas energéticas y tecnologías intermedias de aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales, le esta dando impulso, a inversiones millonarias, que solo engrosan los bolsillos de grandes capitalistas, obviando dar respuesta a las iniciativas locales, como es el de viviendas rurales, que demandan pequeños fondos de inversión, entre otras alternativas en carpeta de los indígenas de Loreto.

Teniendo en cuenta, estas observaciones, se podría iniciar una macro zonificación regional, ordenando adecuadamente la región, en zonas de explotación por cada sector económico y zonas de reservas naturales y amortiguamiento.

Un descuido notorio, es que a la fecha, no existe una Política de Desarrollo Rural, y las comunidades, solo han recibido la atención a su problemática, con fines políticos, manejada por oscuros intereses, en muchos casos, malinterpretando la ubicación, existencia y significado de las culturas étnicas, es por ello, importante que, nada sea principal, sino el desarrollo de estos pueblos, de lo contrario, solo estaremos condenándolos a un permanente retroceso social y económico.

II MESAS DE DIALOGO A LA MEDIDA
Mesas de dialogo, excluyentes y muy apetecibles, para los intereses personalistas de políticos y dirigentes indígenas, desfasados de la realidad, esa es en resumen la formula agradable, para quienes en el fondo, no buscan solucionar los problemas del poblador indígena amazónico, prueba de ello, es que a la fecha, no es notorio la participación de los indígenas en general, salvo que viene ganando, la formula excluyente, impuesta por el Gobierno, en compañía de ciertos grupos dirigenciales, que no tienen, la exclusiva representación del TODO, mucho menos hayan demostrado aportes con propuestas de impacto directo, comprensible y aplicable en el corto plazo, para el beneficio de los pueblos indígenas amazónicos.

La solución a los problemas, para desarrollar a los pueblos indígenas, esta en el dialogo, pero, ante la marginación y completo abandono, de la voz de los verdaderos representantes, los problemas están condenados a silenciarse en el futuro. El desarrollo debe comenzar, con la participación de las comunidades, en la administración de sus propios recursos, antes que, dotar de internet rural, se debe primero escuchar, cuales son sus principales prioridades, y antes que, propagandear que se ha invertido millones de dólares, en carreteras y colegios.

Se debe también, escuchar a los pescadores y recolectores, antes de, propiciar la inversión privada y la lotizacion petrolera, se debe primero, escuchar y atender a los agricultores y artesanos, es decir, se las margina, sin escucharlos, aunque si lo hacen a dirigentes y pseudo conocedores de la problemática, sin resolver a la fecha, las innumerables prioridades, hechas llegar a la Presidencia del Consejo de Ministros, en sendos memoriales y cartas recordatorias, todo ello, gracias la marginación y desconocimiento de quienes creen que, así están ganado réditos políticos, al margen del daño grave, que causan a las causas amazónicas, estos ministros y autoridades regionales, si propician la marginación y exclusión de los pueblos indígenas amazónicos.


RECOMENDACIONES:

1. Instalar, las Mesa de Dialogo, con los Pueblos Indígenas en la región Loreto, ya que, es la que mayor población indígena concentra, democratizando el acceso del indígena, a diferencia de la instalada en la ciudad de Lima que resulta inaccesible.
2. Concebir, la representación indígena, en mas de dos organizaciones, como son CONAP y AIDESEP, evitando la marginación a las demás etnias, no representadas en estas organizaciones, en las Mesas de Dialogo en Lima.
3. El Gobierno, debe propiciar el dialogo constructivo e inclusivo, de todas las cuencas y etnias amazónicas, en las Mesas de Dialogo en Loreto.
4. Trabajar, en el marco de una Política de Desarrollo Rural, con énfasis en los Pueblos Indígenas.
5. Atender las demandas más urgentes, de los pueblos indígenas, enviadas a la PCM en sendos memoriales, sin solución ni respuesta a la fecha.
6. Concebir como fundamental, el programa de Viviendas Rurales para los pueblos indígenas, a través de bonos de habitación familiar u otro.
7. Considerar prioritario, la implementación de energías renovables y el saneamiento ambiental en los pueblos indígenas.

LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO AGRICOLA EN LA AMAZONIA

Introducción.- Loreto es el departamento que cuenta con más comunidades indígenas con un promedio de 492 comunidades hasta el momento, constituyendo el 28,1% del total de la población indígena peruana dentro de los cuales destacan los cocama-cocamilla, Urarinas, Quechuas, Aguarunas, Chayahuitas, Yaguas, Shipibos entre otras de igual importancia. De allí que esta región es considerada como la "Gran Reserva Biológica de la Humanidad". La región Loreto es la mas extensa y abundante en recursos naturales de nuestro país, su importancia socioeconómica y cultural no solo es preocupación de todos los peruanos, sino que esta traspasando fronteras hacia otras latitudes, sin embargo quienes en la actualidad gobiernan no solo han perdido el interés, sino que se mantienen en una posición inactiva y desfasada respecto a las medidas correctivas que nos conduzca a un legitimo y genuino desarrollo que incluya a todos los loretanos, asimismo es notoria la falta de participación de los jóvenes profesionales egresados de nuestras universidades, para que estos, se involucren con la problemática de la región, es de suma urgencia que se cree un equipo técnico a su servicio, creando espacios e incentivos para elaborar nuevas propuestas viables al desarrollo.

En efecto, que profesionales de todas las especialidades analicen y propongan soluciones a la problemática de nuestra Región, este espacio debe ser democrático y ávido al debate saludable para buscar en conjunto las alternativas que solucionen nuestra problemática local, nacional y porque no decir hasta mundial, ya que la amazonia es necesariamente parte importante de la ciencia y la cultura muy poco difundidas salvo urgentes y desesperadas soluciones al cambio climático, sin considerar que somos un conjunto de naciones étnicas sin atención ni futuras compensaciones ante un posible desastre ecológico, que se avizora ante la espeluznante extracción de recursos sin proteger la vida de miles de indígenas y por consiguiente de los peruanos y la humanidad entera.

Una Agricultura sostenible.- En la amazonia queda descartado de antemano la agricultura mecanizada y homogeneizada, por las características especiales del bosque amazónico, que son vulnerables a los grandes desbosques y porque esta diseminada de plagas biológicas que atacan con voracidad los monocultivos, es amplia en diversidad de suelos, variedad de especies y diversidad de plagas, sin embargo es importante rescatar los usos y costumbres ancestrales de las comunidades étnicas, muy bien documentados revaloran la técnica de sistemas agroforestales, que no es otro método que imitar el crecimiento natural del bosque amazónico, este sistema dio excelentes resultados en la antigüedad y en la actualidad, científicamente documentado por investigadores de la Universidad Nacional de la Amazonia Peruana entre otros investigadores.

Una Agricultura inclusiva.- La amazonia, esta poblado por comunidades indígenas compuesto por las nativas y campesinas, con sus respectivos títulos de propiedad, igualmente las comunidades de igual condición sin títulos de propiedad, los grupos indígenas conformados por caseríos, centros poblados, nativos, colonos y mestizos, dentro de los colonos se encuentran los grupos provenientes de la sierra peruana, todos apuntan a conformar las comunidades indígenas, destacándose especialmente las nativas o denominadas etnias o naciones, es importante diferenciar estos grupos que llevan a los políticos a la confusión y por consiguiente a la marginación a los grupos mas vulnerables, teniendo en cuenta que todos son peruanos y con los mismos derechos, realizar un marco legal que incluya a todos pero especialmente a las etnias amazónicas que practican los conocimientos tradicionales sobre las practicas agrícolas que ahora son redescubiertos por los investigadores de nuestro medio.

Una Agricultura con valor agregado.- Por una agricultura productiva orgánicamente, con industrialización y valores agregados, que propicie en primer lugar el consumo local, pero que tenga como fin la agro exportación a mayores escalas de productos transformados y certificados como orgánicos y de origen amazónico, la industrialización debe alcanzar en los sectores mas recónditos de nuestra amazonia, para que se propicie el desarrollo de nuestras fronteras y pueblos mas alejados, diversificando la producción y promoviendo con incentivos la productividad.

Una Agricultura con Investigación.- La investigación debe orientarse al consumo practico y masivo de la demanda local, debe crearse concursos de investigación pero que sea beneficiosa para los agricultores de menos recursos, la investigación de cada producto debe resultar en productos consumibles y de fácil transformación para que se pueda promover su consumo a bajos costos, se debe crear incentivos para productos nuevos derivados, y sobre todo que sean de costos asequibles para el consumidor local, que reduzcan costos para el productor.

Una Agricultura futurista.- La agricultura amazónica debe orientarse a la masificación del consumo agrícola amazónico, de productos orgánicos y envasados en el mercado local, nacional e internacional, debe crearse la industrialización de medicamentos tradicionales, de esencias y liofilización de frutales, del consumo de harinas y bebidas, de pulpas y néctares envasados en recipientes ecológicos de alto valor nutritivo, ofertados en mercados de alta cocina internacional, al acudir a mercados regionales se debería poder comprar productos naturales y conservados prefiriéndolo a los productos foráneos, por ejemplo preferir un jugo de pomarrosa o taperiba ante una cola cualquiera, es mas saludable, pero por ahora solo preferimos los menos adecuados y actuamos al contrario, por esta razón en el futuro nuestra alimentación deberá estar compuesta por lo orgánico proveniente de la amazonia, debiendo comenzar un cambio de actitud que debe comenzar en la familia y los centros educativos.

Conservación del Bosque y Servicios Ambientales.- Son las comunidades nativas quienes conservan los bosques, pero que no reciben nada a cambio, por eso, en el futuro estas comunidades, tendrán dos motivos para ser considerados los verdaderos productores por excelencia, ya que cultivaran árboles que producirán frutas para su transformación e industrialización y los árboles serán asimismo, excelentes sumideros de carbono para el beneficio de la humanidad, por lo tanto es importante definir el verdadero papel que tendrán las comunidades con sus bosques, a quienes se debería compensar por mantener sus bosques intactos, a quienes, que obviando la tala de árboles se dediquen a la cosecha de sus frutos y estos conservaran sus árboles, que serán verdaderos pulmones del mundo.

Incentivos para la agricultura
La agricultura primaria enfocada a la investigación para uso masivo debe ser subsidiado hasta conseguirse resultados prácticos de uso individual, promover la agricultura debe obedecer a un plan regional de industrialización de dicho producto, en el futuro el consumo de producto local debe ser mas económico frente a los producidos en otras regiones.
Se debe incentivar el consumo en centros educativos y de atención social, para cubrir en primer término la producción local, se debe incentivar el consumo de productos provenientes de agricultores de zonas de frontera y las comunidades nativas prioritariamente con participación del Gobierno Regional.

PROPUESTAS:
1. Conformación de un equipo de trabajo que integren a profesionales de la Agricultura, Ciencias forestales, Biología, Industrias Alimentarias e Ingeniería Química.
2. Elaboración de un diagnostico situacional de la Agricultura en nuestra Región.
3. Elaboración de la Propuesta Regional de Desarrollo Agrícola de la Región.
4. Elaboración de Proyectos de desarrollo en Agricultura sostenible, Agroforesteria, Bionegocios, Servicios Ambientales y sumideros de carbono, etc.
5. Respeto al 12% del Canon Petrolero para el desarrollo de la Agricultura en la Región.
6. Exoneración de tributos para la agricultura orgánica sostenible de consumo local.
7. Industrialización de los productos orgánicos para el consumo local con proyección a la exportación, preferentemente asegurar la compra por parte de Programas Sociales.
8. Investigación de paquetes tecnológicos parta la viabilidad de bionegocios.
9. Incentivar a los agricultores indígenas por la siembra de árboles frutales no forestales.
10. Reforestación de grandes extensiones con las comunidades nativas incentivándolas con bonos de carbono.

* Miembro del Instituto Para Programas de Desarrollo Social Alternativo

EN BUSCA DEL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS AMAZONICOS

“…A lo lejos se escucha el cantar de las pucacungas, (1) que anuncian un nuevo amanecer en el tambo (2) de don Sheshin, apenas las tres de la mañana, pero levanta su mosquitero y sale espantando zancudos para dirigirse hacia su canoa, que lo llevara hacia el lago Turushuqui, (3) para revisar la trampa y recoger los pescados atorados en el aparejo. Asi comienza el día a día de Sheshin, por la mañana cuando el sol se asome tiene que caminar dos horas al centro para cosechar yuca y traerla en paneros para preparar el masato (4), esta será cocida y masticada por su esposa. También madrugó para dirigirse al irapayal (5), tiene que tejer un millar de crisnejas (6) para comprar los útiles escolares de sus tres hijos que van al colegio mas cercano, afortunadamente es mayo y aun no llegan los profesores a enseñar, el año anterior los profesores solo enseñaron dos meses, pero los niños avanzaron al siguiente grado…”


INTRODUCCION.- Nuestra amazonia, es sin duda una de las mayores reservas de recursos naturales en estado casi intacto, necesita una valoración mas real y exacta en el contexto global, asimismo esta poblado por familias rurales de estratos socioeconómicos muy por debajo de la línea de pobreza, por ello, es mas resaltante el contraste existente con la promoción empresarial que se pretenda realizar a cualquier costo, por estas razones es fundamental analizar con sumo cuidado el porque de estas diferencias al margen de apetitos políticos del momento, en efecto, este breve articulo pretende enfocar la problemática amazónica partiendo del análisis de mis experiencias como morador, visitante y conviviente con algunas comunidades amazónicas, sino pensamos como amazónicos siempre nos quedaremos en el intento.

Debemos construir una nueva concepción del desarrollo, comenzando primero por conocer a su gente etnodiversa encerrada en un mundo antiglobalizado, en algunos grupos con tendencias a los cambios, en otros segmentos de autosuficientes y tradicionalistas, también las organizaciones publicas y privadas, sin embargo, siempre habrá poblaciones motivadas por el desarrollo y el cambio con equidad y justicia, pero esta también esta decayendo por que se resiste al cambio proindigenista, que es la que imperara en el futuro.

Ejecutar proyectos para las primeras planas ya no son buenas noticias, porque expresan la desesperación frente a lo mal que andan, nunca se logra contentar a las mayorías, pero siempre es evidente que tanto se puede mejorar y simplemente prima lo tradicional y no el buen uso de los recursos.

MESAS DE DIALOGO Y PARTICIPACIÓN.- La creación de mesas de dialogo solo le ha servido al Gobierno para postergar las protestas indígenas, teniendo en cuenta de que esta en falta, también es importante que se dicte medidas que alcance a todos los sectores que prioricen las atenciones a las comunidades, ya que es muy conocido de una serie de abusos cometidos contra las comunidades, principalmente en el sector agricultura, pero igualmente importante es conocer a fondo a todos los grupos étnicos amazónicos y como están agrupados para entender y evitar marginar a sectores importantes de la amazonia, un hecho que sin duda desconocen los mal llamados dialogantes del Gobierno y entidades de apoyo, las mesas de dialogo son sin duda una formula para evitar dudas y conflictos, pero lamentablemente, se esta convirtiéndose en la formula perfecta de la exclusión y marginación de una parte importante de las 65 etnias que existen en la amazonia, ya que hasta ahora se las viene reemplazando por solo unos diez Apus. Por esta razón sugiero que se abra espacio para representantes de las 65 etnias ante todo, recogiendo sus impresiones y aportes, sin negar ese derecho a los que decidan participar en el dialogo.

EL DESARROLLO TRADICIONAL.- No toquemos nada, mantengamos todo como esta o simplemente mejoremos la ley, e incluyamos a los indígenas amazónicos en exuberantes propuestas de desarrollo con o sin consulta sin prever lo mas importante y central de todo: EL FINANCIAMIENTO, sin ello será inútil crear un sinnúmero de mesas de dialogo, todo seguirá como si de nada haya servido las matanzas ocurridas, del que nadie se cree responsable aun. En nada ayudara un nuevo marco legal sin considerar dentro de ello el financiamiento ni las participación de las comunidades en la ejecución de los proyectos y actividades, ya que existe en nuestro actual marco legal la priorización de obras en las comunidades sin que se la haya respetado, todo esto porque existe una cultura de indiferencia frente al indígena por ese simple hecho de serlo, a quienes realmente se les adjudica el derecho consuetudinario, para darnos cuenta de cuanta diferencia existe entre una región muy rica que alberga una población muy pobre en atenciones gubernamentales provenientes de la explotación de dichos recursos.

Por otro lado existen un sinnúmero de entidades que lucran con los pueblos indígenas, por la sencilla razón que se ajustan a lo tradicional, de asegurar de por si su pretensiones salariales y equipamiento antes que asegurar el porcentaje que habrá de llegar a las poblaciones objetivo, un caso emblemático es el ocurrido en una importante entidad de nuestro medio, que a pesar de ser una Institución de Investigación maneja recursos del exterior con el pretexto de desarrollar a las comunidades indígenas, pero que solo un porcentaje muy pirrico llega hasta las manos de los beneficiarios, mejor resultado se conseguiría si se repartiese los recursos directamente a las comunidades, pero esta se queda con los saldos, que en otros casos se las trasfiere a los beneficiarios una vez culminado el proyecto, en otros muchos casos existen ONGs que se mantienen en la practica tradicional, aparecen mas en las portadas de revistas y diarios que en la satisfacción de las poblaciones objetivo.

Con esto, no pretendo satanizar a todas las instituciones solo menciono a aquellas que se aferran a lo tradicional, ahora estamos en nuevos tiempos que ameritan una profunda reflexión, para ser mas justos cada día. Asi también existen comunidades que con justa razón prefieren mantenerse al margen de cualquier proyecto de explotación de recursos, porque ejemplos hay sobre como empobrece mas a los pueblos en vez de desarrollarlos, existe además quienes piensan que las poblaciones indígenas viven bien asi como están, razón no les falta ya que como están las cosas en las poblaciones indígenas se vive con abundante felicidad, sin preocupaciones ni deudas por pagar, recurren a sus cochas para pescar, a las playas para sembrar, o al monte para cultivar yucas, plátanos, frutales o a sus bosques para talar maderas que puedan negociar ya que igual necesitan comprar algunas cosas de uso personal y hasta alimentos, es decir los comuneros viven de lo que les brinda su hábitat. En una ocasión propuse a cinco indígenas para trazar una trocha de un pueblo a otro, sin duda una obra que les beneficiaria directamente, pero exigían el pago de jornal al que accedí, pero al segundo día de trabajo dos se retiraron, cuando terminamos la obra regresamos al pueblo y los encontramos descansando en sus respectivas hamacas, muy felices sin preocupación por deudas que pagar, es asi, que en todo pueblo muchas veces el desarrollo esta muy por debajo de los estándares que consideramos normales, asimismo encontramos a pueblos que están muy organizados y llanos al trabajo comunal, un elemento muy importante para el desarrollo de los pueblos.

¿QUE HACER EN LOS PUEBLOS INDIGENAS?.- Primero hay que tener en cuenta que la amazonia no solo esta poblado por grupos étnicos, sino que también por comunidades campesinas y colonos provenientes de la sierra, por ello es importante conocer que áreas de la amazonia están pobladas por estos grupos comunales, en efecto, intervenir en las comunidades étnicas dependerá de cómo se desarrolla sus propias potencialidades, debiendo permitirles el acceso a mercados para sus productos.

En estas comunidades se debe implementar programas consensuados de desarrollo, que permita una nueva participación en la economía nacional, las comunidades son por tradición productoras agrícolas, sin embargo también son pescadores, cazadores, artesanos y madereros, pero en ninguna de ellas se ha industrializado ni transformado en productos finales de consumo, tampoco se ha asegurado mercado para su producción, porque tampoco existe oferta suficiente, como es lógico al no haber demanda para que incrementar la oferta.

En la actualidad existe un creciente interés por los productos amazónicos y sobre todo con carácter orgánico, de allí que al desarrollarse la producción de cultivos agrícolas amazónicos esta por descontado el éxito de este programa, desde ya se constituyen en creadores de espacios boscosos que capturan dióxido de carbono, asegurándose por consiguiente un fondo proveniente de canje de la deuda, efecto aun no establecido a pesar de tener en las comunidades a los verdaderos conservadores del bosque.

A las comunidades les interesa alcanzar utilidades de sus actividades, de allí que se puede realizar proyectos piscícolas de forma de repoblación o a través de psicigranjas, de aquí se desprende que las comunidades podrían abastecer los mercados nacionales con su producción, a través de los Gobiernos Regionales o programas de alimentación social.

A las comunidades también les interesan los programas de crianza de animales menores silvestres, aunque estos no gozan aun de rentabilidad, se podría programar la compra de ciertos animales que tienen demanda en los restaurantes turísticos o simplemente asegurar la compra para el abastecimiento de programas sociales.



Insisto en el subsidio estatal a través de la compra porque muchos de estos productos aun no tienen estudios de competitividad, dado que han estado abandonados a su suerte, pero ahora es más importante por la creciente escasez de estos ante la caza ilegal y furtiva de la galopante población rural en la amazonia.

Finalmente existe otra principal actividad con rentabilidad asegurada que es la Forestal, que comprende el manejo de bosques y valor agregado a la madera que estas poblaciones extraen de sus territorios, aunque en la actualidad no existe canales facilitadotes por parte del estado las comunidades siempre han echado mano a esta actividad por falta de apoyo en otras actividades, de aquí se puede integrar programas muy económicos de construcción de viviendas íntegramente con maderas locales, el techo propio puede ser disminuido con iguales resultados que en las ciudades, el estado puede proveer de maquinarias por cuencas o distritos en donde las municipalidades debidamente asesorados ejecutaran con las familias en su conjunto la construcción de viviendas en las comunidades indígenas, como se expone en el siguiente blog: http://amazoniaperuana-iprodesa.blogspot.com/2009/05/articulo-presentado-al-congreso-de-la.html

Existen muchas otras alternativas que pueden ejecutarse siempre al escoger de las propias comunidades y llevadas a cabo con la participación de sus beneficiarios, en todo caso mas importante es actuar que lamentarse.

LA AMAZONIA PARA LOS AMAZONICOS.- Aun con la emoción de solo decirlo, a largo de la corta historia que nos toca rememorar, ya esta por descontado que en la practica la amazonia es para todos los peruanos, como si fuésemos súbditos del medioevo, igualmente sucede con la internacionalización de la amazonia, porque ahora es el centro de atención y sobre todo un lugar que podría salvar muchas vidas en el futuro por ser una de las fuentes de biomasa mas conservada del mundo entero. Parece que el mundo se ha invertido, los amazónicos no son tan afortunados como parece, ya que los recursos económicos que se obtienen a partir del aprovechamiento de la amazonia no se ven reflejados en el desarrollo que debería producirse en sus pobladores, teniendo en cuenta que no somos necesariamente una población importante con relación a otras regiones del país, sino todo por el contrario gozamos de bastante espacio geográfico y caudal constante de derechos provenientes de la explotación petrolera. Esto se debe a la equivocada concepción que tienen los políticos de la amazonia y también en gran medida lo mal preparados que están los gobernantes de las regiones y municipalidades amazónicas, mas importante es para estos manejar los recursos con fines personales que priorizar la satisfacción social con proyectos sostenibles, frente a una globalización que nos esta dejando muy rezagados en el desarrollo que, debería lograrse a través del tiempo y abundantes recursos gastados hasta la fecha en obras sin futuro ni rentabilidad.

LA AMAZONIA PARA EL MUNDO.- En nuestro modo de ver no solo estamos en el centro de atención del mundo entero, sino que, es hora de ver ¿que hacemos para recibir a todos los visitantes que quieren venir a conocernos?, porque no se ha esquematizado la existencia de nuestras naciones étnicas y sobre todo porque aun es escaso la información que se debería de tener sobre su ubicación, existencia y estudios culturales, este descuido es imperdonable, ya que nuestro potencial etnoturísticos no esta siendo revalorado por nosotros mismos, no existe mercados en donde se podría conocer sobre lo que producen los indígenas amazónicos, ni productos orgánicos que provengan de sus tierras, acaso no se ha dicho que los indígenas tienen millones de hectáreas, de nada servirá si no comienzan a producir, la amazonia tiene mucho por ofrecer y una proyección interesante seria ¿que alimentos podríamos ofrecer a grandes escalas, que sean exclusivos de la amazonia?, esto podría incentivar a los agricultores que son los que mas sirven a las ciudades, pero que menos ganan por falta de incentivos. Aun estamos a tiempo, ya que nos estamos dando cuenta de lo importante que será la amazonia para los amazónicos y para el mundo entero, tenemos una amazonia bioetnodiversa que puede ser la despensa del mundo.


(1) Ave silvestre de gran tamaño y de cantos melodiosos.
(2) Casucha de material rustico.
(3) Pez enorme de la amazonia con bordes espolados de color oscuro.
(4) Bebida preparada de la yuca cocida y fermentada que se sirve con agua.
(5) Lugar donde crece en abundancia el Irapay, pequeña palmera usada en el techado.
(6) Hilera de hojas de irapay tejidas a una ripa que sirve para el techado de casas.

* Miembro del Instituto Para Programas de Desarrollo Social Alternativo

LOS SIN VOZ Y UNA AMAZONIA QUE RENACE

El nuevo desafío señores será establecer las bases del desarrollo sostenible de la amazonia, creando un nuevo modelo, en donde las comunidades amazónicas se convertirán en administradores de sus recursos, proveedores de servicios ambientales, criadores de fauna, manejo de sus bosques y agua dulce, expandiéndose a mercados externos, en donde el estado es su mejor aliado, estas a su vez, se aliaran por micro cuencas y cuencas, finalmente habrá un estado promotor y socio. El desarrollo en la amazonia, tendrá como eje y principio el desarrollo integral de las comunidades rurales de donde se orientara hacia las ciudades capitales, estableciendo como bases los siguientes segmentos:

1. Desarrollo Regional Descentralizado. Las poblaciones rurales deben constituirse en el centro de cualquier planteamiento de políticas, el habitante amazónico debe ser por consiguiente el protagonista del desarrollo sostenible exitoso en la amazonía, teniéndose en cuenta lo siguiente:

1.1 Fortalecimiento de la capacidad de gestión en las distintas organizaciones en el ámbito rural.
1.2 Lograr un posicionamiento de las organizaciones del medio rural.
1.3 Eficiencia en el estado para socializar las normas y políticas.
1.4 Participación de niveles descentralizados de gobierno y de la sociedad civil local en la formulación de normas y políticas.

2. Desarrollo de Fronteras. El costo de vida en las zonas de frontera con Colombia y Brasil, se encuentra en niveles muy elevados, los precios de los productos alimenticios al consumidor tienen un incremento que supera fácilmente el 1000 % de su costo normal en comparación a las ciudades. En las fronteras existe baja densidad poblacional, por ello es mas fácil atender sus necesidades básicas, con programas sociales que alcance de manera horizontal a todas las comunidades. En muchos casos nuestros compatriotas prefieren adquirir la nacionalidad colombiana o brasilera para acogerse a beneficios no ofrecidos por nuestro país, pero no esperemos que ocurra una migración a las ciudades del interior o al país vecino en busca de mejores condiciones de vida.

3. Desarrollo Institucional Indígena. Las organizaciones indígenas sin distinción deben conformar la Dirección Regional de Nacionalidades Amazónicas a cargo del ministerio de Ambiente, la misma que tendrá las siguientes funciones:

3.1 Que establezca las aplicaciones prácticas del Convenio OIT Nº 169. remitiendo al Congreso sus aportes.
3.2 Que promueva la participación de las comunidades en sus actividades y las instancias del Gobierno y su inserción en las mismas.
3.3 Que coadyuve a las Organizaciones indígenas en el cumplimiento de sus objetivos generales.
3.4 Que realice investigación, sondeos y encuestas rurales para que se tomen decisiones oportunas y adecuadas.
3.5 Que sea un interlocutor permanente entre las comunidades con el gobierno de turno y otras instancias privadas.
3.6 Que propicie el financiamiento de la Cooperación Técnica Financiera Internacional en beneficio de las comunidades.
3.7 Que realice un Registro de las comunidades indígenas.

4. Desarrollo de Conocimientos Colectivos. El Estado debe reconocer, respetar, registrar, proteger y contribuir a aplicar más ampliamente los conocimientos colectivos, innovaciones y prácticas de los pueblos indígenas, comunidades campesinas y nativas, en tanto ellos constituyen una manifestación de sus estilos de vida tradicionales y son consistentes con la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de los recursos naturales. Para ello es necesario realizar las siguientes actividades:

4.1 Realizar un inventario de los conocimientos colectivos indígenas de nuestra amazonia.
4.2 Garantizar legalmente estos conocimientos ante la piratería internacional.
4.3 Declarar de interés nacional la protección de los conocimientos colectivos indígenas.
4.4 Promover la investigación de conocimientos colectivos en medicina tradicional.

5. Desarrollo de Áreas Protegidas y Turismo. Las comunidades indígenas son los actores del turismo en la amazonía, los paquetes turísticos deben obedecer un circuito integral, las comunidades que se desarrollen por sus riquezas culturales deben fortalecer sus potencialidades, en la biodiversidad y específicamente en ambientes autosostenible, con estructuras enfocadas a los servicios ambientales.

6. Desarrollo de Saneamiento y Educativo. Desarrollo de la salud humana y ambiental y de la educación bilingüe. Las barreras que tienen los pobladores de la selva son la falta de atenciones médicas y de educación intercultural, por tanto los problemas más álgidos son las enfermedades de malaria y hepatitis entre otras enfermedades y una baja calidad educativa, y mucho más extraedad y analfabetismo expandido, con ello se profundiza la grave situación de subdesarrollo de los pueblos amazónicos.

7. Desarrollo de Investigación. Se debe promover la investigación de sistemas integrales de autosostenibilidad de ecosistemas humanos y biodiversos, potencializar los programas de reproducción de peces nativos de consumo y ornamentales, propagación vegetal y la creación de un banco de semillas. Promoción de cultivos nativos y el manejo de flora y fauna amazónica, requiere de incentivos especiales, porque estas son la mayor riqueza de nuestra región, la amazonía es la fuente natural de agua dulce y biodiversidad por descubrir y nuestra mejor carta de presentación. Se debe implementar un complejo de biodiversidad que sirva de modelo de conservación y aprovechamiento sostenible con participación de las comunidades y centros de investigación pública y privada.

8. Desarrollo de Tierras. Intenso programa de titulación de tierras, ordenamiento y zonificacion socioeconómica. El Convenio 169 OIT dispone en el artículo 15 la participación y consulta previa a los pueblos indígenas cuando se trate de utilizar los recursos naturales, su derecho a la participación en los beneficios que reporten tales actividades y su derecho a recibir indemnización por cualquier daño que pudiera sufrir como resultado de esas actividades.

9. Desarrollo Forestal. Falta un marco legal adecuado, la ya existente en nada aporta en beneficio de las comunidades indígenas, por ello sugerimos como aportes la urgente atención a este sector desprotegido de todo tipo de abuso perpetrado por funcionarios ajenos a nuestra realidad, por ello proponemos las siguientes alternativas:

9.1 Permitir el acceso legal a las comunidades indígenas exigiéndoseles planes de manejo simplificados, con rapidez y capacitación.
9.2 Capacitar a las comunidades en manejo de recursos forestales y otorgar acceso al financiamiento con garantías del Gobierno.
9.3 Otorgar incentivos especiales a las empresas que propicien dar valor agregado a la madera, en especial a las comunidades.
9.4 Permitir a las comunidades su participación en la implementación de políticas del sector.

10. Desarrollo de Mercados. Implica el desarrollo de opciones productivas agrícolas y no agrícolas competitivas en los espacios rurales regionales, con objetivos de seguridad alimentaria, aumento del ingreso y del empleo rural. La propuesta asigna al sector público el rol de facilitar el desarrollo de actividades económicas en los llamados “corredores longitudinales económicos” mediante la inversión estratégica en bienes públicos y la fijación de reglas claras para el funcionamiento de los mercados con menores costos de transacción

11. ¿De donde provendrán los fondos para las comunidades?:

11.1 Canon Petrolero. Necesariamente se debe incrementar el Canon Petrolero, inicialmente este debe ser del 5%, 10% hasta alcanzar el 50%, a medida que se incremente la producción, no olvidar que el petróleo se acabara, pero antes traerá mucha contaminación, enfocar este recurso a las comunidades como mejor opción de solución a problemas futuros.
11.2 Reintegro Tributario. Este recurso no beneficia a la población, ni los artículos de la costa cuestan menos en la región, y se podría afirmar que tampoco se deja de cobrar el impuesto en el precio de venta final, ya que la devolución del impuesto por concepto de reintegro tributario se produce a partir de los seis meses a dos años, por tanto se convierte en una sobreganancia del comerciante, en donde el que paga todo, siempre es el consumidor final, en mayor medida los habitantes de fronteras.
11.3 Recursos obtenidos por servicios ambientales.
11.4 Recursos obtenidos por canje de deuda por naturaleza.
11.5 Tesoro público y los obtenidos por cooperación internacional.


* Miembro del Instituto Para programas de Desarrollo Social Alternativo